轉型中的G20:全球愿景 中國方案

      即將于今年9月初在杭州將舉辦G20峰會,成為本年度我國最重要的主場活動之一。3月24日,在博鰲亞洲論壇2016年年會上,中國外交部部長王毅、商務部部長高虎城以及央行行長周小川向大家介紹了此次G20峰會最新籌備情況與主要議題。

        王毅:G20是中國最重要的主場外交


        王毅提出,杭州峰會是中國今年最重要的主場外交,也是最受國際社會重視和期待的國際經濟和金融的治理平臺。

        當前世界經濟面臨著諸多挑戰,也使得此次G20峰會被寄予厚望。王毅表示,一方面信心有所動搖,危機到現在已經八年了,但世界經濟仍然沒有完全重回正軌,老的問題沒有解決,新的挑戰不斷涌現,貿易、投資、地緣政治等各類問題相互交織,大家都在思考出路何在。

        同時,增強動能不足,單純依靠財政和貨幣政策的路子,邊際效益在下降,新的增長點還沒有完全形成,世界經濟處在一個動力轉換青黃不接的過渡期。

        在這種情況下,世界各國難以形成合力,主要經濟體的政策明顯地分化,有的選擇安全的短期政策,有的嘗試結構性改革等中長期的政策,貿易投資的保護主義有所抬頭,區域的自貿安排缺乏有效的協調。

        “我們需要回答如何構建開放型的世界經濟。面對這樣的形勢和挑戰,國際社會都期待杭州峰會能夠給出一個答案?!蓖跻銖娬{,作為主席國,中方高度重視峰會的籌備工作,習近平主席已經向世界清楚地闡明了中方辦會的宏觀的思路,中國政府各個部門和浙江省杭州市都已經動員起來,各項籌備工作正在快速地推進。

        此外,王毅向博鰲論壇參會者介紹了中方作為主席國對于今年G20峰會的成果的一些設計和考慮。

        首先是把握方向,在當前時刻G20有責任站出來為世界經濟指明方向,既治標求眼下的穩增長,也要保增長以謀長遠添動力。事實已經證明單純依靠財政的刺激和貨幣的寬松不是長久之計,要實現強勁、平衡、可持續的增長必須倡導創新,走創新驅動之路,必須深化改革,把結構性的改革落實到位,必須擴大開放,在開放中謀求發展共贏。這是解開中長期增長潛力這把世界之鎖的鑰匙,也是世界經濟未來發展的必然的方向。

        第二是挖掘動力,王毅表示,中國將積極地探索振興世界經濟的新思路,在增長、貿易、投資、金融等各個方面來尋求突破、釋放潛能,聯合G20其它成員制定一份世界經濟的創新增長新藍圖,通過新工業革命、數字經濟等新元素、新業態,從根子上來解決增長動力不足的問題。中國將大力促進貿易投資合作,讓這兩大增長的引擎能夠轉動的更加強勁,制定落實2030年可持續發展議程的行動計劃,把發展問題放在宏觀政策協調的突出位置,讓G20先行一步,帶動世界各國實現共同發展。

        第三是面向行動?!俺兄Z一千不如落實一件,我們將努力讓杭州峰會成為”DO SHOP“,而不是”TALK SHOP“,我們正在推動數字經濟新工業革命、可持續發展、反腐敗、可再生能源、能效等諸多領域制定相應的行動計劃,把共識轉化為具體的措施,爭取產生實實在在的效果,我們也將推動G20成員率先簽署氣侯變化的巴黎協定,讓巴黎大會的成果盡早得到落實?!蓖跻阏f。

        第四是謀求轉型,有人說新興市場國家經濟減速,G20開始走下坡路,王毅對此并不認同,這是因為G20這個組織形式從本質上反映了國際力量對比的現實變化和發展的趨勢,具有發達國家同發展中國家平等參與全球經濟治理的先天的優勢,G20的地位和作用是不可替代的。同時中國認為G20也需要與時俱進,逐漸地從一個危機應對的平臺向長效治理的機制轉移,從側重短期政策向與中長期政策并重去轉型。

        “我們希望杭州峰會可以成為G20轉型的一個新起點”王毅表示。但他同時坦言,對于所描述的G20的宏觀思路、成果的設計能不能真正落地的擔憂不無道理。

        “不可否認,在當前的世界經濟條件下困難肯定是有的,但G20的使命就是不負各方的期待,發揮引領的作用。同時,辦好杭州的峰會并不是中國一家的事情,需要所有成員攜起手來共同努力。為此,我們要發揚伙伴精神,保持團結合作,加強政策協調,采取集體行動,我們要拿出決心勇氣,勇于探索創新,敢于走出新路。我們要堅持開放包容,廣納良言,集眾智、聚合力,我們要展現戰略視野,努力打造富有全局和長遠意義的峰會的成果。我相信在大家的共同支持和幫助下,杭州峰會一定能夠取得成功,我們一定能夠為G20的合作書寫新的傳奇,為世界經濟注入新的活力”王毅說道。

        高虎城:G20有責任為全球經濟增長復蘇貢獻力量

        高虎城在此次博鰲論壇上表示,G20是源于全球應對金融危機的一個機制,近年來隨著金融危機的影響逐漸地在消除,G20的關注重點已經逐步由解決金融危機所帶來的問題轉向經濟增長。經貿問題協調等中長期問題已經擺在G20的問題上面。

        在加強財經金融合作的同時,G20加大了對貿易和投資問題的投入和重視,多次舉辦了貿易部長會議和貿易投資工作組的會議,正在實現從危機的應對治理,向長效治理結構和體制的戰略轉型。

        當前全球貿易下滑,跨國投資尚待恢復,作為人口占全球2/3,國土面積占全球的60%,國內生產總值占全球的85%、貿易占全球的80%、國際投資占全球的60%的20國集團,高虎城認為,有責任采取相應的積極的措施,為促進全球的貿易和投資增長特別是為全球經濟增長的復蘇貢獻力量。

        在去年土耳其安塔利亞G20的峰會上,G20領導人達成重要的共識,要求G20進一步加強在貿易投資問題上的協調合作,指示貿易部長定期舉行會議,并同意建立支持性的工作組。高虎城表示,今年中方作為G20的主席國,將推動各方加強G20貿易投資機制的建設,同時全面推進各方共同感興趣的具體議題的討論、合作和進一步的闡述下一步合作的立場、原則。

        高虎城透露,中方已經決定于7月9日到10日在上海舉辦G20貿易部長會議,并在此之前舉行三次貿易投資工作組的會議,希望形成務實有效的成果,提交9月份的杭州峰會作出決定。

        1月底,貿易投資工作組的第一次會議在北京成功舉行,與會方普遍支持中方提出的議題設置和合作方向,并提出了許多建設性的積極的建議和意見。

        高虎城表示,中方將與各方一道爭取推動經貿領域實現五個方面的成果,一是建立G20的貿易投資合作機制,實現G20貿易部長會議的機制化。二是建立G20全球貿易增長戰略,確立G20貿易領域的合作框架,努力降低全球的貿易成本,推動新型的貿易業態特別是跨國電子商務的發展以及服務貿易全球價值鏈等新的議題,努力降低全球的貿易成本。三是為支持多邊貿易體制做出更多的貢獻,包括反對貿易保護主義,限制和克制審慎的應用貿易救濟措施,加強區域貿易協定與多邊貿易體制的協調,以及探討在內羅畢會議之后多邊貿易體制的發展方向,以及遺留問題的深入的探討。四是制定G20全球投資政策的指導原則,應對全球投資規則的碎片化,并就投資便利化、投資促進,加強對低收入國家支持等提出一攬子的建議和方案。五是制定全球價值鏈能力建設的戰略計劃,幫助發展中國家和中小企業開展能力建設,積極構建包容、協調的全球價值鏈的體系。

        周小川:財經口在G20議題中歷來是重頭戲

        周小川表示,在歷年G20峰會上,財經領域討論的重頭戲。首先要討論全球經濟形勢,也包括各國所發生的一些特殊經濟情況。

        “討論經濟形勢首先它是非常必要的,盡管討論形勢不一定要得出重要的決議,但是形勢判斷是其它所有對策的基礎?!敝苄〈ㄕf道:“另外,當全球經濟形勢不平穩時,會忽然冒出一些很重大的問題,甚至能夠左右原來預定好的財經的議題,大家可能也記得歐洲主權債務危機,有個別國家,像希臘那時候正好趕到2011年G20加納峰會召開的前夕,那個會議的整個聚焦點在很大程度上轉移到希臘問題,這種情況還是有可能發生的”。

        周小川介紹稱,今年G20在財經領域的議題選擇有幾個方面:一個是國際金融體系,歷來是G20關注的問題。首先在危機發生時,在2009年、2010年、2012年的G20峰會,都希望國際貨幣基金組織能動員更多的資源,同時能夠更好的預警,解決問題,能夠更好的反映世界經濟結構的變化,特別是像新興市場權重的變化等問題,其中也包括SDR這類議題。

        此外,周小川表示,每次G20峰會都會通過金融改革的有關議題,主要是由金融穩定理事會(FSB)來歸納,向大會做匯報。

        “因為G20是為了應對危機,危機就是需要改革,這些年陸陸續續有很多重要的金融改革,大家印象比較深的是巴塞爾三關于銀行體系的改革,其實每次都有新的內容”周小川表示,此次也會在金融改革比較重點強調宏觀審慎管理框架和繼續討論處理大而不能倒的金融機構的議題。

        值得注意的是,今年的財經議題還包括普惠金融與綠色金融。

        周小川介紹稱,普惠金融就是強調如何更好的為發展中國家、為貧困群體、為大眾、為中小企業做好金融服務專門成立了工作組。綠色金融,是在全球氣侯變暖、環境受損的情況下,進一步的金融活動要明確支持綠色發展,使用的工具包括綠色信貸、綠色債券等新型工具,為此也成立了工作組。

        此外,和前兩屆一樣,本次G20峰會還會討論稅收問題,“財政政策的順利實行要動員更多的稅收,前兩年有一個題目叫”稅基侵蝕和利潤轉移“,要防止一些國家的財政收入狀況進一步惡化,從而也會減弱財政政策的能力”。

        周小川表示,每一次G20峰會后,在一部分經濟議題和改革議題上會形成大會批準的或者大會同意的文件,一般最后會開出一個單子,可能六七項或十來項,這個是表明G20國家經過首腦批準達成共識下要執行落實的內容,因此每次峰會也要回顧一下以前所同意的文件落實的情況怎么樣,有哪些困難和進展。

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